সামাজের আলো: বাংলাদেশ উপজেলা পরিষদ এসোসিয়েশনের দাবি, ইউএনও’রা উপজেলায় শাসকের দায়িত্ব পালন করছেন। কতিপয় প্রশাসনিক কর্মকর্তা জনপ্রতিনিধিবিহীন জনপ্রশাসন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার ষড়যন্ত্রে লিপ্ত। উপজেলা চেয়ারম্যানদের কাজে প্রতিবন্ধকতা তৈরি করছে ইউএনওদের আমলাতান্ত্রিক মনোভাব। তাদের আলাদা করে কর্মকর্তাদের সঙ্গে আইন পরিপন্থি আচরণ ও কাজের কারণে মাঠপর্যায়ে সমন্বয়হীনতা চলছে বলেও অভিযোগ করেছে সংগঠনটি। গতকাল সকালে ঢাকা রিপোর্টার্স ইউনিটির সাগর-রুনি মিলনায়তনে ‘সাংবিধানিক নির্দেশনা ও আইনানুযায়ী প্রতিষ্ঠিত প্রশাসনিক একাংশ নির্বাচিত উপজেলা পরিষদ কর্তৃত্বহীন, প্রজাতন্ত্রের মালিক জনগণ তৃণমূলে জবাবদিহি শাসন বিঘ্নিত’ শীর্ষক এক সংবাদ সম্মেলনে এমনটি জানায় সংগঠনটি। বাংলাদেশ উপজেলা পরিষদ এসোসিয়েশনের সভাপতি হারুন অর রশীদ হাওলাদার সংবাদ সম্মেলনে লিখিত বক্তব্যে বলেন, উপজেলা পরিষদ আইন ১৯৯৮ (২০১১ সংশোধিত) এর ৪ ধারায় সংবিধানের ১১, ৫৯, ১৫২ (১) অনুচ্ছেদের উদ্দেশ্য পূরণকল্পে সকল উপজেলাকে প্রশাসনিক একাংশ ঘোষণা করা হয়েছে। এতে প্রশাসনিক কাঠামো নির্বাচিত উপজেলা পরিষদ। উপজেলা পরিষদ আইন ১৯৯৮ তৃতীয় তফসিলে ১২টি মন্ত্রণালয়ের উপজেলাধীন ১৭টি বিভাগকে উপজেলা পরিষদের কাছে কর্মকর্তা, কর্মচারী ও তাদের কার্যাবলীসহ হস্তান্তর করা হয়েছে। কিন্তু আনুষ্ঠানিকতায় ব্যবহার করা হচ্ছে উপজেলা প্রশাসন। ২০১০ সালে স্থানীয় সরকার মন্ত্রণালয় নির্বাচিত উপজেলা পরিষদের প্রধান নির্বাহী উপজেলা পরিষদের চেয়ারম্যানের অনুমোদনক্রমে কার্যাবলী সম্পাদনের জন্য একটি প্রজ্ঞাপন জারি করা হয়। ২০১৯ সালে পুনরায় স্থানীয় সরকার মন্ত্রণালয় আদেশপত্র জারি করা হয়। কিন্তু উপজেলা পর্যায় এই নির্দেশনা বা আদেশের কোনো প্রতিপালন করা হয় না। নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিরা সংবিধান, আইন ও প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী এর বাস্তবায়নের জন্য উদ্যোগ গ্রহণ করা হলে যেকোনো ইস্যু সৃষ্টি করে নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের নির্বাহী তদন্তের মাধ্যমে অপসারণ করা হয়। এতে স্থানীয় সরকার পর্যায় জনপ্রতিনিধি ও জনগণের অংশগ্রহণ মূলক শাসন ব্যবস্থা বিনষ্ট করা হচ্ছে। সংবাদ সম্মেলনে অভিযোগ করে বলা হয়, উপজেলা পরিষদ আইনকে বিবেচনায় না নিয়ে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও অধিদপ্তর বিভিন্ন পরিপত্র জারি করছে। সকল বিভাগের কার্যাবলী নিষ্পত্তির জন্য শতভাগ কমিটিতে উপজেলা নির্বাহী অফিসারকে সভাপতি করা হয়েছে। আর সংসদ সদস্য ও উপজেলা চেয়ারম্যানকে উপদেষ্টা করা হয়েছে। উপজেলা পরিষদের চেয়ারম্যানের অনুমোদন ছাড়াই সমস্ত কাজই কমিটি প্রধানের ক্ষমতা বলে ইউএনও নিয়ন্ত্রণ করছেন। এতে মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ ও স্থানীয় সরকার বিভাগের নিদের্শনাসমূহ অনুসরণ করা হচ্ছে না। প্রশাসনের কর্মকর্তারাই জনপ্রতিনিধিদের মাঝে বিভেদ সৃষ্টি করেছেন তাদের নিজেদের স্বার্থে। লিখিত বক্তব্যে বলা হয়, স্থানীয় সরকার বিভাগের নির্দেশনা অমান্য করে তারা (ইউএনও) চিঠিপত্র সবকিছুতে উপজেলা নির্বাহী অফিসারের কার্যালয় ব্যবহার করছেন। যা ২০১২ সালের ৬ই ফেব্রুয়ারি স্থানীয় সরকার বিভাগের নির্দেশনায় বলা হয়েছে উপজেলা পরিষদের কার্যাবলীর পত্র যোগাযোগে উপজেলা নির্বাহী অফিসারের কার্যালয় না লেখার। উপজেলা পর্যায় এটি সুস্পষ্ট আইনের প্রতি ধৃষ্টতা। সংবাদ সম্মেলনে বলা হয়, একজন কৃষককে সরকারি সহায়তা দান, উদ্বুদ্ধকরণ, দরিদ্রতার লড়াইয়ে গ্রামীণ দুস্থ মহিলা ও আশ্রয়হীনদের পুনর্বাসন, বিশুদ্ধ পানির কলের স্থান নির্ধারণ, শীতবস্ত্র বিতরণ, জনপ্রতিনিধিদের কর্তৃত্ব নাই। সবকিছু করেন উপজেলা নির্বাহী অফিসার, জনগণের প্রতিনিধিদের কার্যকর অধিকার নেই। জন প্রতিনিধিবিহীন জনপ্রশাসন, সংবিধান বহির্ভূত ভয়ঙ্কররূপ। এটি জনপ্রতিনিধিদের পৃথক করে কর্মকর্তাদের সামন্তবাদী শাসন প্রতিষ্ঠার ষড়যন্ত্রের অংশ। সংগঠিত নেতিবাচক এ গোষ্ঠী তারাই, যারা বঙ্গবন্ধুর নেতৃত্বে জনপ্রতিনিধিদের মাধ্যমে জেলায় জেলায় শাসন ব্যবস্থা প্রবর্তন করার পর বিরোধিতা করেছিল, তারাই পরবর্তীকালে ডান্ডার শাসনের আদেশ, নির্দেশ ও অশিক্ষিত নেতৃত্বের অধীনে কাজ করেছে। আমরা সংবিধান, আইন, সরকারের সদিচ্ছার প্রতিফলন চাই। জনপ্রতিনিধিরা গানম্যান বরাদ্দ পায়নি উল্লেখ করে লিখিত বক্তব্যে বলা হয়, প্রশাসনিক একাংশ উপজেলা পরিষদের নির্বাচিত ব্যক্তিবর্গ, কর্মকর্তা-কর্মচারীদের নিরাপত্তা বিবেচনা না করে, শুধুমাত্র উপজেলা নির্বাহী অফিসারের জন্য গানম্যান এবং তার বাসভবনের জন্য সশস্ত্র আনসার ক্যাম্প উপজেলা পরিষদের স্থানীয় অর্থায়নের বাস্তবায়ন করা হয়েছে। আমরা গত বছরের ৩০শে সেপ্টেম্বর আইনশৃঙ্খলা বিষয়ক জাতীয় কমিটির সভাপতি বরাবরে আবেদন করেও গানম্যান বরাদ্দ পাননি। ‘প্রশাসনিক কর্মকর্তারা সব কিছুতেই তাচ্ছিল্য দেখাচ্ছেন’ উল্লেখ করে সংবাদ সম্মেলনে হারুন অর রশীদ হাওলাদার বলেন, ৫ম উপজেলা পরিষদ নির্বাচন-উত্তর আমরা স্থানীয় সরকারমন্ত্রী, মন্ত্রিপরিষদ সচিব, স্থানীয় সরকার বিভাগের সিনিয়র সচিবকে লিখিতভাবে এসব বিষয়সমূহ অবহিত করেছি। উদ্যোগ গ্রহণের জন্য আবেদন জানিয়েছি। কিন্তু এর কোনো জবাব পাওয়া যায়নি। বিচার বিভাগ যেহেতু সংবিধান ও আইনের রক্ষাকবচ তাই, সর্বশেষ রাষ্ট্রের ১৫ সচিব বরাবরে গত বছরের সেপ্টেম্বর মাসে নোটিশ ডিমান্ডিং জাস্টিস প্রদান করা হয়েছে। এখনো কোনো জবাব পাইনি। সংবাদ সম্মেলনে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের কাছে ৫টি দাবি জানানো হয়। এর মধ্যে রয়েছে- নির্বাচিত প্রশাসনিক একাংশ উপজেলা পরিষদের নিকট হস্তান্তরিত ১৭টি বিভাগের কার্যক্রম উপজেলা পরিষদের কর্তৃত্বে পরিচালিত হয় এর বিভিন্ন মন্ত্রণালয় কর্তৃক সংবিধান ও আইনবহির্ভূত ইনডেমনিটির ন্যায় জারিকৃত পরিপত্র সমূহ অবিলম্বে সংশোধন করা। উপজেলাধীন সকল রাজস্ব জমা-বিভাজন ব্যয় উপজেলা পরিষদ চেয়ারম্যানের অনুমোদনক্রমে সম্পাদনে যৌথ আয়ন-ব্যয়নের আদেশ প্রদান কর। সকল আনুষ্ঠানিকতায় ও পত্র যোগাযোগে উপজেলা প্রশাসন ব্যবহার না করে ২০১০ সালে সরকার কর্তৃক জারিকৃত নিদের্শনা ‘উপজেলা পরিষদ’ ব্যবহার কার্যকর করা। সংবাদ সম্মেলনে উপস্থিত ছিলেন, সংগঠনের সাধারণ সম্পাদক সাইফুল ইসলাম খান বীরু, সিনিয়র সহ-সভাপতি গোলাম সারোয়ার, যুগ্ম সাধারণ সম্পাদক নুর হোসেন এবং আইন সম্পাদক রীনা পারভীনসহ বিভিন্ন উপজেলা

